Svi pogledi u Domu naroda uprti u Čovića: Odlučuje se o historijskom zakonu..

Šta se trenutno dešava u Domu naroda BiH

Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH je usvojio izmjene Zakona o porezu na dodanu vrijednost (PDV) po hitnoj proceduri. Riječ je o izmjenama koje bi uvele oporezivanje igara na sreću – kladionica, automat klubova i kockarnica  u PDV sistem, što do sada nije bio slučaj.

Ove izmjene se nazivaju „historijskim zakonom“ jer:

• prvi put ozbiljno zadiru u sektor igara na sreću, koji godinama izmiče punoj poreskoj kontroli
• potencijalno donose značajne dodatne prihode budžetu
• imaju i širi društveni efekat (smanjenje dostupnosti i štetnih posljedica kockanja)

Nakon što je zakon prošao Zastupnički dom, sada je na potezu Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH, gdje se odlučuje hoće li zakon stupiti na snagu ili pasti.

Zašto su svi pogledi uprti u Dragana Čovića

Dragan Čović, lider HDZ-a BiH, ima ključnu političku ulogu u Domu naroda zbog načina na koji je ta institucija strukturirana.

HDZ-ovi delegati čine važan dio Hrvatskog kluba u Domu naroda. Bez njihove saglasnosti, zakon može biti blokiran pozivanjem na zaštitu vitalnog nacionalnog interesa ili jednostavnim uskraćivanjem podrške potrebne većine.

U praksi to znači da:

• čak i ako zakon ima podršku većine delegata, može pasti ako jedan nacionalni klub ne da saglasnost
• stav HDZ-a i politička odluka Dragana Čovića često presuđuju hoće li zakon biti usvojen, odgođen ili potpuno oboren

Zbog toga se u medijima i političkim krugovima naglašava da upravo Čović „drži ključ“ ove odluke.

Širi politički kontekst

Dom naroda BiH nije klasičan zakonodavni dom. On funkcioniše po principu etničke ravnoteže i konsenzusa između tri konstitutivna naroda: Bošnjaka, Hrvata i Srba.

To znači:

• zakoni ne prolaze samo prostom većinom
• nacionalni klubovi imaju snažan mehanizam blokade
• politička trgovina i dogovori iza kulisa su česta pojava

Zbog toga se mnogi zakoni, posebno oni koji imaju finansijske ili društveno osjetljive posljedice, pretvaraju u političko nadmudrivanje između stranaka i lidera.

U ovom slučaju, zakon o PDV-u i igrama na sreću se dodatno posmatra kao test:

• da li vlast zaista želi reforme koje diraju jake interesne grupe
• da li Dom naroda služi kao korektiv ili kao sredstvo blokade
• kakav je stvarni odnos snaga između HDZ-a, SNSD-a i stranaka iz Federacije

Ukratko

Zakon o PDV-u koji uključuje oporezivanje igara na sreću trenutno se nalazi u Domu naroda BiH. Njegovo usvajanje u velikoj mjeri zavisi od stava Dragana Čovića i HDZ-a BiH. Odluka se smatra politički i društveno značajnom jer pokazuje kako funkcioniše sistem etničkog odlučivanja i da li su moguće ozbiljne reforme u postojećem političkom okviru.