Šta se tačno dešava
Cilj novog zakona
Predložene su izmjene i dopune Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (PIO) u Federaciji BiH, koje bi, prema procjenama, omogućile penzionerima povećanje penzija od oko 17%.
Ovo se odnosi na nove parametre obračuna penzija – povećanje bi bilo u dva koraka: 1. januara i 1. jula iduće godine.
Po novom računu, usklađivanje bi se temeljilo na parametrima: 60% od rasta prosječnog ličnog dohotka u FBiH i 40% od rasta troškova života, ali bi se mogao primjeniti i povoljniji parametar.
Prema procjenama, minimalna penzija bi s trenutnih ~599 KM porasla na cca 700 KM.
Rok i proceduralni problem
Da bi zakon stupio na snagu od 1 januara, mora biti usvojen do kraja godine.
Međutim, prema izvještajima, zakon još nije poslan u parlamentarnu proceduru.
Čak i ako se primijeni ubrzana (hitna) procedura, vremena je vrlo malo da se prođe kroz sve faze: razmatranje, glasanja, moguće amandmane, usvajanje.
Prethodno, penzioneri su postavili ultimatum: tražili su da Vlada FBiH uputi izmjene zakona u parlament do 10. oktobra, što je bio uslov za mirne proteste.
Prema faktorima iz udruženja penzionera, prijedlog zakona trenutno “prolazi mišljenja” kod Ureda za zakonodavstvo, Ministarstva financija i Ministarstva pravde FBiH.
Prijedlog zakona još nije formalno došao na Vladu FBiH da ga usvoji i potom proslijedi u parlament.
Finansijski i politički izazovi
Federalni ministar rada i socijalne politike (Adnan Delić) ističe da su procjene rasta penzija rađene zajedno sa Zavodom PIO i Federalnim ministarstvom finansija, ali da je riječ o velikom budžetskom teretu.
Za ovako značajan rast penzija potrebna je politička volja, ali i stabilni prihodi kako bi se osigurala održivost penzionog fonda.
Postoji i dio nezadovoljstva: predstavnici penzionera navode da je član 80 zakona, koji se tiče vanrednog povećanja penzija, “visi u zraku” i da traže da se zadrži mogućnost vanrednog povećanja kada je budžet u suficitu.
Mogućni ishodi i rizici
Najbolji scenarij: Zakon bude usvojen na vrijeme (do kraja godine), nova formula stupi na snagu 1. januara i penzije porastu oko 17 %. To bi značilo konkretno poboljšanje primanja za značajan broj penzionera, posebno onih s nižim penzijama.
Rizik od kašnjenja: Ako zakon ne prođe na vrijeme, reformu neće biti moguće primijeniti od 1. januara, što bi odgodilo povećanje penzija. Može se dogoditi da reformu “zarobe” proceduralne prepreke (nejasni amandmani, politički blokovi, neslaganje u parlamentu).
Finansijska nesigurnost: Iako je povećanje privlačno penzionerima, veći izdatak može opteretiti budžet FBiH. Ako prihodi ne prate očekivani rast, postoji rizik da se fond PIO destabilizira. To može dovesti do kompromisa ili ajustiranja zakona.
Politička volja: Za ovakav korak potrebno je da vlada i parlament pokažu da su spremni na reformu. Penzioneri su već pokazali pritisak (ultimatum, protesti), što može pomoći, ali nije zagarantirano da će sve strane podržati prijedlog bez promjena.
Da, postoji realna mogućnost povećanja penzija od oko 17%, ali ona nije sigurna — sve zavisi od toga hoće li zakon biti usvojen na vrijeme i da li će financijski plan biti održiv.
Rok je izuzetno kratak, a procedura je složena. Zadrška u parlamentu ili kašnjenje pri uvođenju zakona bi mogla pokvariti planove.
Penzionerski pritisak (ultimatumi, protesti) može igrati značajnu ulogu, ali bez institucionalne podrške (Vlada, ministarstva, parlament) reformu je teško osigurati.